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学者列举医疗体制八不公

时间:2011年05月11日点击:

第一不公:医疗保障未普遍覆盖。2007年7月23日,国务院发布《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》,要求城镇居民基本医疗保险制度2007年在79个城市试点,2010年覆盖全国。实际上,相当长时间内,中国大多数居民没有任何医疗保障。第三次全国卫生服务调查发现:城市中,没有任何医疗保险的居民占44.8%;在农村,没有任何医疗保险的居民占79.1%。在2003年,65%的城乡居民看病完全靠自费,这就充分反映了医疗保障制度的缺失。未能实现医疗保障对全体居民的普遍覆盖,这是中国医疗体制的最大病象。

第二不公:城乡医疗资源两极分化。据卫生部的调查结果显示,占总人口30%的城市人口享有80%的卫生资源,而占总人口70%的农村人口却只能分配到20%的卫生资源。第三次全国卫生服务调查发现:在农村,参加合作医疗的人口比例为9.5%、各种社会医疗保险的占3.1%、购买商业医疗保险的占8.3%。在农村,许多医疗卫生从业人员素质不高,业务水平低下,医疗设备简陋。相比较而言,绝大多数高素质医生和高质量的医疗设备,均集中在城市,造成城乡医疗资源两极分化。中国每年大约有1000万的农村人口因病致贫或返贫。

第三不公:普通家庭医疗负担过重。急剧上涨的医疗费用和不完善的医疗保障体系,是困惑民生的第一问题。从实际数字看,1978年以后,城市公费和劳动保险医疗费用年均上涨20.8%,远高于同期居民收入的增长速度。据统计,2003年农民年人均纯收入为2622.24元,而农民住院平均费用为2236元,当年城市医院平均每次住院费高达4660.38元。据世界银行报告显示,2003年中国药品费用占全部卫生支出的52%,而这一比例在大多数国家仅为15%-40%。

第四不公:对特殊群体保障过度。中国科学院的调查报告显示,中国政府投入的医疗费用中,80%是为850万以党政干部为主的群体服务的。据监察部、人事部的资料,全国党政部门有200万名各级干部长期请病假,其中有40万名干部长期占据干部病房、干部招待所、度假村,一年开支约为500亿元。还有公费医疗,公务员个人只缴纳10%,一些公务员家中可以开小药房,他们有病无病泡医院。从公平的角度说,无论是谁,都必须承担合理的医药费用;无论生病与否,所有人都承担一定的医疗费用。而不能地位高的强势人群承担少、收入本来低的弱势人群承担多。如果这样,就是极端的不公平。

第五不公:四类人群医疗保障严重不足。一是体制外人员,他们或没有与用人单位签订正式劳动合同,或单位不上基本医疗保险,成为只挣工资而无保障的人;二是农民工,他们不能与城市居民享有同等的医疗保障权利;三是无钱上学的少年儿童,他们没有任何医疗保障;四是大学生,医疗保障也处于空白地带。目前,公办普通高校大学生医疗保障制度基本采用公费的医疗保险模式,公费部分由国家统一拨款,依据的是从1998年开始实施的标准,每人每年40元-60元不等,拨款名额还是依照高校扩招前的学生数量,所以人均医疗费越来越低,这点费用维持大学生日常的健康需求捉襟见肘,更别说用于学生的大病支出了。

第六不公:惟利是图的商业原则侵蚀白衣行业。我们看到,药品生产企业竞相追逐高额利润,以高回扣手段抢占市场,有的医药公司给院长50%的回扣,给医生5%的回扣;我们看到,一些公立医院为了实现自负盈亏,巧立收费名目,甚至滥用药品和治疗手段;我们看到,个别医务工作者见死不救,大收红包;我们看到,一些豪华病房贵族医院纷纷建立,造成资源配置的严重失衡;我们看到,困惑于高昂的医疗费用,不少贫民只能求助于江湖庸医,耽误了病情。个别医生的的确确变成了商人”——让人伤心的人。

第七不公:医院内部分配不公。一些医院推行技术承包制,人为造成个人收入与医疗服务收入的紧密挂钩,造成分配不公。每月发奖金本来是件好事情,但分配不公在相互攀比中升温,医务人员着重从奖金分配角度看待医院改革。在大型医院,奖金已是工资的数倍,但激励作用却并不理想。原因在于,一些医生的灰色收入过高。这类医生的灰色收入有四:一是挂号费提成;二是药品提成;三是从医药公司和医疗设备公司拿回扣;四是患者塞给的红包。悬殊的收入差距,挫伤了辅助科室、护士的积极性。一些公立医院的医务人员之所以服务不好,很大程度上与内部分配不公有关。

第八不公:民营医院受到所有制歧视。虽然不少患者冲着民营医院的特色而就诊,但国家政策规定民营医院不能成为定点医院,影响了民营医院的发展。对待公立医院和民营医院在政策上应一视同仁。

由此看来,中国医疗体制不公的现象十分严重。资料显示,2002年,全国医患纠纷有5000多起,2004年上升到8000多起,2006年则超过了1万起。世界卫生组织公布的数字证实:中国的卫生公平性仅仅排在第188位,是全世界倒数第4位。

南京营养师培训认证网转载

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