哈药污染门背后：4年搬迁悬而未决

污染“惯犯”

早在2008年初，对哈药总厂的“整改、搬迁、核心部分搬迁”建议已然提出

哈药总厂的污染问题，并不是近期才暴露出来的。

除了此次央视6月5日曝光的“废水、废气和废渣违规排放”,“废渣直排河流，硫化氢废气超标千倍”，事实上，早在2004年，哈市环保局就对哈药的空气污染问题下发通知，要求其整改。2007年，环保局再发整改通知，要求哈药总厂四个生产环节增设污染防治措施。

其间，哈药一度非常接近治理达标。2007年5月，国家环保总局到哈药检查环保工作后曾表示，“对哈药在已经有了环保设施，而且每年还要投入巨资用于运行的情况下，还能进一步投入，为松花江降低污染、为黑龙江百姓造福的行为非常满意”。

但随后的2009年，哈药总厂的空气污染问题再次被曝光，当时媒体报道称，哈药总厂散发的怪味蔓延到10公里之外，几乎接近黑龙江省政府所在地。6月8日，一位当地人士对本报记者表示：“我家就住在南岗区，离哈药总厂有五六里路，有时候窗子一开就能闻着怪味。这样已经至少持续四五年了。”

而早在2008年初，黑龙江省政协委员田家玮等人就曾进行联名提案，就哈药总厂的污染问题，提出了“整改、搬迁、核心部分搬迁”等一系列建议，之后几年间，哈药始终表示其一直在四处选址。

2011年3月，哈药总厂最终确定搬迁计划，其副总经理吴志军宣布，搬迁已经列入企业五年规划，“五年内搬迁，已成定局”。而可能的搬迁方向是，哈尔滨市东南方的阿城区，距离哈市近百公里。并且，这一规划也已列入哈尔滨市规划之中。

但在酝酿搬迁的这四五年间，哈药总厂的表现并不让人满意。

2011年初，政协委员田家玮曾建议，“在药厂搬迁前，要加大自身治理污染力度，其间，环保部门持续督促企业继续进行深度治理”。但仅仅5个月后，哈药却再陷“污染门”。

等待搬迁？

哈药称，“不会因为工厂搬迁而降低（现厂的）环保设施的运营费用”

在哈药总厂污染事件曝光后，外界曾有猜测称，即将面临搬迁，有可能是哈药疏于现厂污染治理的原因之一。

6月8日，哈药集团总经理姜林奎对此回应称：“我们不是由于即将搬迁才出现污染的。”他解释说：“3月8日，公司的污水处理设备发生故障，经申报，环保部门在3月9日就批复公司开始检修。”

哈药总厂宣传部门在回复本报记者采访时也表示，“不会因为工厂搬迁而降低环保设施的运营费用，2011年还计划从5000万提高到7000万元，这笔资金全部用于现有厂区。”此前，哈药称，已经累计投入4亿元用于清洁生产和环保治理，且每年各项环保设施的运行费用在5000万元左右。

而除了继续投入环保设施的“运营费用”，哈药还需为此支付额外代价。

哈药总厂宣传部门称，“公司在3月8日发现治污设施故障之后，主动停产、限产了部分生产线，这是一个主动的应急措施”。而6月7日晚的公告显示，目前，哈药的TDA和几个头孢产品已经停产，其它抗生素品种减产，以满足排放要求。但其强调，“在（治污）设备修好之后，就能恢复生产，对公司业绩的影响暂时还没有估算。”

不过，哈药方面亦承认，“气味主要是因生产和治污工艺而产生的，短时间内还没法完全杜绝，而新厂区会改进生产工艺，可以解决气味问题”。

搬迁至新厂，才是哈药总厂根治污染的唯一出路。黑龙江省环保厅此前亦称，哈药总厂的搬迁已经列入了计划。

不过，此前4年的漫长等待已经证明，这仍将是一个艰难的过程。

在搬迁中，“资金、人员安置、环评、成本测算等，每个环节都构成瓶颈”

总部位于河北石家庄的华北制药，一度曾面临哈药今天的困境。一位华北制药内部人士表示：“华药也是处在市中心，在原址上进行环保改造投入成本会非常高，所以，最终选择了整体搬迁。”

被称为“共和国医药长子”的华北制药和哈药总厂均为1958年建厂，建厂时，厂址都处于远郊区。但城市的高速扩张，令这些老牌国企背负越来越高的环保压力。再次搬迁，似乎成为唯一的解决方案。

哈药总厂此前曾表示，要将三个污染较重的车间进行局部搬迁。在其异地重建计划中，一期工程主要是年产7-ACA1200吨、头孢美唑酸53吨、头孢咪诺30吨等三个项目，今年计划投入9500万元。

而哈药计划在2016年完成的二期搬迁计划，将会把青霉素工业盐、6-APA、阿莫西林酸等哈药总厂的核心产品全部迁至郊区，计划总投资为23.5亿元。

不过，虽然哈药总厂的搬迁计划从设想至今已有4年多，但却一直未能顺利成行，个中原因十分复杂。

2008年8月，哈尔滨城市规划设计研究院制定了《哈尔滨产业更新工业用地调整规划（纲要）》，对哈药总厂的搬迁规划做出了明确的部署。哈药总厂用地面积45.26公顷，搬迁后，该用地性质将转为商住、贸易办公、道路和公共绿地，等等。其中，开发商住用地31.93公顷，建设总面积为79.8万平米。

根据2008年时的规划，哈药总厂地块的土地出让金为12.77亿元，企业直接赢利0.8亿元。但随着近几年二三线城市房价上涨，目前，该地块的出让收益应还将提高。

这看似是一笔政府、企业、环境三赢的交易，但最终却久拖未动。上述华药人士表示：“搬迁后，资金、人员安置、环评、成本测算、政府环境等都要考虑。往往，每个环节都构成瓶颈。”

首先是资金压力，异地重建毕竟投入不菲，搬迁过程中企业会经受严峻考验。此前，华北制药搬迁工作迟迟未动，也与资金无法到位有关。最终，华北制药还是借重组方冀中能源之手，才解决了资金压力。

地方财政的支持力度，也将决定搬迁是否顺畅。一位行业研究员表示：“华北制药搬迁时，当地政府给予税收返还，支持力度大；但东北制药搬迁时，沈阳市给予的支持力度较小，企业承受的压力就比较大。”

人员安置同样构成困扰。哈药总厂对外宣传资料称，目前拥有8000名员工。如果工厂新址最终确定在阿城区，从哈市需要坐45分钟的火车才能到达。哈药必将面对大量员工安置压力。

此外，上述华药人士指出：“搬迁后，新厂必须按照最新的环保要求严格规范，标准越提越高，企业经营也将更加如履薄冰。”

尽管2010年8月1日，《制药工业水污染物排放标准》已经在全国强制执行，但在实施过程中，地方上普遍对于现有工厂的环保改造进度持宽容态度，不过，对新建工厂则一律按标准严格执行。

而在承担诸多压力之时，原有地块的出让收益，“并非搬完后就可以立刻兑现”。上述华北制药人士说：“国有资产、土地的处置，需要政府出面协调，审批比较复杂。”

此前，曾有业内人士估算，华北制药在石家庄市区的地块可能价值超百亿，目前，华药虽已基本搬迁完成，但“百亿收入”何时能够兑现，还没有明确时间表。

南京营养师培训认证网转载